海南自贸港让贸易更自由便利

货物贸易(màoyì)“零关税”、服务贸易“既准入又准营(zhǔnyíng)”相关政策措施发力，贸易流量做大——

海南自贸港：让贸易更自由(zìyóu)便利

近日(jìnrì)，航拍海口港集装箱(jízhuāngxiāng)码头。今年前4个月，海南省港口货物吞吐量达7773.42万吨，较上年同期增长5.9%。海南日报全媒体记者 袁琛(yuánchēn) 摄

海南日报全媒体记者(jìzhě) 罗霞

在海南做生意(zuòshēngyì)，有多便利？

最近，法国爱科赛尔认证集团等境外认证机构在海南(hǎinán)完成了(le)备案。自去年(qùnián)以来，来自中国香港、阿联酋、西班牙、美国、法国等地的多家认证机构已纷纷完成备案，并为一些海南企业颁发了认证证书，有效助力海南产品远销(yuǎnxiāo)海外。

无须登记，备案即入；认证加持，海南(hǎinán)(hǎinán)产品出口(chūkǒu)(chūkǒu)更加便利……这一贸易领域的新气象，缘于一项“全国首创”政策(zhèngcè)带来的自由便利。根据国务院2023年11月发布的《关于同意在海南自由贸易港暂时调整实施有关行政法规规定的批复》，在海南自由贸易港仅(gǎngjǐn)开展出口产品认证业务的境外认证机构，无须取得认证机构资质和办理经营主体登记，向(xiàng)海南省市场监督管理局备案后，即可开展出口产品认证业务，认证结果仅限出口企业境外使用。

贸易(màoyì)自由化便利化，是海南(hǎinán)自由贸易港的一项(yīxiàng)建设(jiànshè)重点。《海南自由贸易港建设总体方案》明确，对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务(fúwù)贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策(zhèngcè)举措……海南积极推进贸易自由便利政策制度的系统集成创新，贸易自由化便利化水平不断提升，贸易流量不断做大。

降成本，“零关税”赋能(fùnéng)货物贸易

海南自贸港开了飞机维修(wéixiū)“免税店”！

近日，位于海口空港综合保税区的海南自贸港一站式飞机维修产业基地内，数架来自(láizì)不同国家的飞机正在“排队(páiduì)”接受维修。

“这架飞机是今年来基地(jīdì)进境维修的新‘客人(kèrén)’。”海航技术旗下大新华飞机维修服务有限公司空港维修基地相关负责人指着一架(yījià)飞机说，受益于多项海南自贸港优惠政策，这里受到越来越多境外航司(hángsī)的青睐。

进境维修，吸引力在哪？“相当于有了‘免税店’，进境飞机能享受维修免缴保证金、暂时进境维修允许内销、维修航材保税等优惠政策(yōuhuìzhèngcè)，可为航司(hángsī)节省10%至15%的维修成本(chéngběn)。”该负责人介绍。

原辅料、自用(zìyòng)生产设备、交通工具及游艇“零关税”和加工增值内销免关税等政策(zhèngcè)持续发力，暂时进出境维修货物有关进口税收政策试点及“零关税”药品、医疗器械等政策落地实施(shíshī)……在海南，伴随着自贸港建设(jiànshè)的推进(tuījìn)，一项项政策措施落地实施，海南自贸港对外贸主体的吸引力不断增强。

从零到首单——海南(hǎinán)首单再制造产品进口试点业务(yèwù)落地，也是全国范围内入境的首单再制造汽车变速箱；全国首单暂时进境修理(xiūlǐ)内销业务在海口综合保税区落地……

从首单到多单——据海口海关(hǎiguān)统计，截至今年(jīnnián)5月下旬(xiàxún)，海南自贸港三张“零关税”清单进口货值达226.9亿元，减免税款43.2亿元。

海南自贸港早期政策红利显现，为外贸增长注入强劲动力。统计数字(tǒngjìshùzì)显示，2024年，海南货物贸易进出口总值(zǒngzhí)2776.5亿元，同比增长20%。其中(qízhōng)，出口首次突破(tūpò)1000亿元关口；今年前4月，全省货物贸易进出口总值809.02亿元。

减限制，促进跨境服务(fúwù)贸易

香港律师丘焕法是落户海南律师事务所(shìwùsuǒ)的第一位香港法律顾问(fǎlǜgùwèn)，自2021年被海南惠海律师事务所聘请担任法律顾问以来，一直(yìzhí)承担着法律服务、培训等方面工作。

“对我们(wǒmen)的工作很有帮助，尤其是随着越来越多企业从(cóng)海南‘出海’，港澳律师发挥的作用就更大(dà)了。”海南惠海律师事务所创始合伙人邓振海近日评价丘焕法工作时说。

丘焕法能得这个“第一”，得益于(déyìyú)《海南自由贸易(zìyóumàoyì)港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单(qīngdān)）（2021年版）》（以下简称《负面清单》）的实施。

作为我国首张跨境服务贸易负面清单，《负面清单》明确列出针对境外服务提供者的特别管理(guǎnlǐ)措施，在特别管理措施外开放(kāifàng)了许多领域，其中包括“允许海南律师(lǜshī)事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问(fǎlǜgùwèn)和港澳律师担任法律顾问”。

享受到《负面清单》开放红利的领域不少(bùshǎo)。在金融(jīnróng)领域，已有境外个人在海南开设证券账户，主要来自我国(wǒguó)港澳台地区，以及美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国等国家。在交通运输领域，多艘来自境外的游艇进出海南港口，不再强制要求向我国的引航机构申请引航。在自然人职业资格领域，已有外籍人员(rényuán)参加兽医资格考试并通过(tōngguò)。

《负面清单》、贸易自由化便利化若干措施等落地实施；试点对接国际高标准推进(tuījìn)制度型开放……海南(hǎinán)积极推进服务(fúwù)(fúwù)贸易自由便利，减少(jiǎnshǎo)跨境服务贸易限制，服务贸易近年来保持良好增势。去年，海南服务进出口567.4亿元，同比增长23.9%。今年前4月，海南服务进出口216.3亿元，同比增长19.2%。

提效能(xiàonéng)，依法有效监管

海南自贸港首单石化(shíhuà)新材料加工增值内销业务落地；政策红利首次(shǒucì)惠及珍珠加工制造产业……今年以来，海南自贸港加工增值内销免(miǎn)关税政策享惠的产业清单不断拉长，越来越多企业新面孔拿下行业首单。

加工增值(zēngzhí)内销免关税(guānshuì)政策是海南自(zì)贸港“一线”放开、“二线”管住最核心的税收管理政策之一。该政策自2022年12月扩大至海关特殊监管区域外(wài)试点落地实施以来，压力测试成效逐步提升，政策效应持续扩大。截至今年5月下旬，加工增值内销货(nèixiāohuò)值87.95亿元，减免关税6.89亿元。

既要(yào)“放得开”，又要“管得住”，还要“高效能”。

“我们成功争取国家部委将加工增值审核(shěnhé)权限(quánxiàn)下放至海南省(hǎinánshěng)，在海南国际贸易‘单一窗口’新建加工增值线上申报审核模块，推动该项政策(zhèngcè)实现‘申报减负、审核提速、管理增效’三重效果。”省商务厅相关负责人介绍。

今年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。海南加紧推进(tuījìn)核心政策(zhèngcè)落地，抓牢抓实风险防控，确保封关运作平稳有序。

封关运作，意味着海南自贸港将在有效监管的前提下更好地向世界开放。可以预见，随着海南自贸港关键核心政策(zhèngcè)红利深度释放，在海南自贸港，贸易将更加自由便利，更多的企业和群众(qúnzhòng)将被惠及(huìjí)。

（海南日报(hǎinánrìbào)海口6月3日讯）