政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普(tèlǎngpǔ)表示，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税(guānshuì)政策再度(zàidù)急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦(liánbāng)巡回上诉法院回应政府请求，暂时(zànshí)搁置“叫停令”；然后(ránhòu)，美国一家联邦法院又(yòu)裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个(liǎnggè)月已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为(chēngwéi)谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口(gǎikǒu)”恢复期限(qīxiàn)。

在关税问题上，混乱似乎成(chéng)了美国的一种“新常态”。

不少(bùshǎo)舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验(jiǎnyàn)总统行政权极限”的攻防战。

美国国际(guójì)贸易法院的三名法官一致认为，多数新增(xīnzēng)关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官(fǎguān)”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感(mǐngǎn)外交或(huò)贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税(guānshuì)政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判(tánpàn)筹码。但法院裁决一出，美国在(zài)国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于(qūfúyú)美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部(nèibù)旷日持久的(de)拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越(yuèláiyuè)难。

据牛津经济研究院估算，本届政府(zhèngfǔ)上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院(fǎyuàn)的裁决，关税本应降至(jiàngzhì)6%左右，但随后的搁置(gēzhì)，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的(de)敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己。我们能否(néngfǒu)在我们自己的行动、价值观、能力和(hé)管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性(bùquèdìngxìng)，并使(shǐ)企业在预算(yùsuàn)和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策(zhèngcè)反复让人“麻木”。

“我一直(yìzhí)在努力作出明智的决定。”美国(měiguó)盐湖城一家(yījiā)家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多(duō)的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分(bùfèn)关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续(yánxù)，损失(sǔnshī)料将进一步(jìnyíbù)增加。

今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府(měiguózhèngfǔ)的操作越来越像一场闹剧(nàojù)。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连(lián)白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆(yáobǎi)，不仅令市场神经紧绷(jǐnbēng)，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起的(de)关税战(zhàn)这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。